建言献策

“远水解渴”是必然还是无奈之举

2014/12/1 16:27:07 4929 来源: 凉山州科协 作者: admin 分享到

----调研“引大桥水库库水入昌”的思考

凉山州大桥水电开发总公司总经理、党委副书记??? 吕建华

随着社会经济发展,凉山州府西昌市的城市规模不断发展,随着城市的发展,九十年代中期,西昌城的缺水问题开始显现,进入2000年后,城市缺水问题日益严重。安宁河流域腹心地、邛海之滨的西昌城“缺水”?解决缺水问题已成为当务之急!

近几年“两会”期间,人民代表和政协委员频频提出解决西昌市缺水问题的意见和提案,被认为最可行的是“引大桥水库库水入昌”。为何从百里之遥的安宁河中上游冕宁县大桥水库引库水进入西昌,“远水解近渴”,是历史的必然还是无奈之举?

一、西昌市供水现状

目前,西昌市日需水量已达11-13万立方米,城区的供水由一、二、三厂担负,三个水厂日处理能力虽然能够达到11.5万吨,但是实际日供水量不到10万立方米,到了2-6月枯季仅4.2万立方米,每天缺水大约7-9万立方米。西昌市已经成为一座严重缺水的城市。

西昌市水一厂(北山水厂)因来水量有限,日供水量只有1万立方左右,主要负责老城片区的供水,即:石塔街、上顺城街、南街、仓街、府街、河东街。

?二水厂(邛海水厂、城南加压站)取在邛海水,日供水量只有3.2万立方米,枯水季节主要负责西昌城区65%的供水,在丰水期主要负责海滨片区和城市补压供水,其供水量占全城供水量的15%?

西昌市三水厂设计的日处理能力能够达到10万立方米,一期工程日供水量5万立方米,其源水来自西河及大桥灌区一期工程,枯水期、西河来水量不到1万立方米,需从附近的大桥灌区一期工程的邛海支渠补水。

本来大桥灌区一期工程的邛海支渠每天有13-52万立方米左右的供水能力,远远超出三水厂设计的日处理能力,对于日供水量5万立方米的三水厂来说,水源“用不完”,但三水厂枯水期平均取水只有1.7万立方米。本应该成为西昌市枯水期主要供水保证骨干水厂的三水厂,枯水期实际供水量才2万立方米左右。放着“用不完”的水源“喊渴”,这似乎令人费解。

二、西昌市三水厂“有水不敢用”的原因

大桥灌区一期工程的水取至安宁河的漫水湾拦河闸坝枢纽,在这个位置,除了大桥水库的水,还有冕宁的南河、河边河、喜德的孙水河等河流的水源,枢纽之上2个县、16个乡镇、47个村、115个村民组,同时还涉及到专用公路、成昆铁路、雅攀高速公路、108国道等

“这里就是三水厂的水源了,现在是枯水期,所以水很小,幸好昨晚还下了场雨,不然水更小,上个月每天的来水量仅有1万吨呢”,三水厂负责人如实说。“为什么不用东干渠(大桥灌区一期工程)的水”?“除非非常缺水,我们才用,上月就用了100多吨”;“水质不达标”?“ 达标,但有风险,况且国家还没有对稀土有关指标纳入水质检查”。水厂负责人说,西河属于季节性泥石流河,水量、水质随季节不同变化很大,丰水期水量能满足日取水10万吨,但是,水中泥沙含量较大,浊度有时候可高达3万度以上。到了枯水期水量又比较小,甚至出现断流情况,日取水量不足1万吨,因此,西河已无法满足三水厂的供水需求。“目前,我们正在加紧实施概算投资8000万元的三水厂改扩建到日处理10万吨项目,该项目正在进行施工图设计,预计今年12月底开工建设。但现在西河水源来水量逐年减少,已经无法满足需求,工程建好后,急需引入优质水源,以解决西昌城市缺水问题。”

本人初步调研了解到:西昌市三水厂之所以不敢大胆使用大桥灌区一期工程邛海支渠的水,是因为大桥灌区一期工程枢纽之上的河流,有不同程度的污染。有企业的工业污染源,居民的生活污染源,农业的面源污染源,其中工业企业40多家,主要是稀土和金属矿洗选,如镉Cd、铅pb、汞Hg、重金属及氟化物等特征性污染让人生畏。虽然这些污染指标没有超过国家规定的可饮用水Ⅲ类水质标准,但毕竟污染来源的不确定性难以把握,加上“稀土有关指标没有纳入水质检查”,这就是三水厂之所以“不敢用”的主要原因。

另外,据州九三学社调查,目前我州受污染的耕地约有37.5万亩,多数集中在安宁河流域,每年因重金属污染造成直接经济损失超过4500万元。土壤污染问题已成为威胁农产品安全、制约村民致富的因素之一。其它社会组织也对安宁河流域的污染问题作了调查,报告了污染情况,同时提出了加大宣传,落实主体责任;科学规划,园区集中处理,关、停、并、转一批治理无望的污染企业,加大工业结构调整力度,实施产业升级;全面排查,消除污染隐患;强化责任,健全工作机制,增强监管效果等意见和建议。但从近几年的运行情况来看收效甚微,大桥灌区一期工程的水也只敢作为西昌市的“应急水源”。

三、大桥水库水源丰富、水质优良,完全满足西昌市生活用水

???? 实际上,西昌市从上世纪90年代后期就开始着手寻找城市新水源,但提出的“东河水库”因库区选址及水量等原因难以实施;从喜德县米市水库引水还只是构想;若从官地电站引水必须采用泵站逐级提升,工程建设及运行费用非常高,不利于今后发展;邛海肩负生态功能和旅游功能,不易过度取水,增加从邛海的取水量解决不了根本问题;唯有取大桥水库之水才是最现实可行的。

大桥水库位于凉山州冕宁县大桥镇境内,是国家Ⅱ等大(2)型水利工程,总库容6.58亿m3,为完全年调节水库。水库工程于19996月下闸蓄水,20006月首台机组并网发电,20057月通过竣工验收。是安宁河流域综合开发的第一期工程和龙头水库,水库距冕宁县城19公里,距西昌市约100公里。水库以灌溉和工业城镇供水为主,结合发电,兼顾防洪、环境保护、水产养殖、旅游等,具有显着的综合效益。大桥水库流域面积796平方公里,源头是高山林区,工业污染源少,集雨范围内天然植被良好,森林覆盖率达60%以上,多年平均径流量11亿立方米,水量充足。

近年来,大桥总公司加大了“退耕还库”的工作,积极开展库区周边绿化、美化,加大了人工造林的种植力度,人工绿化面积已达1500余亩,人工造林已初具规模,库区水土流失少。源头河多年平均含沙量仅0.458千克/立方米,多年平均输沙量只有49.54万吨,河源水经大桥水库沉淀后,其悬移质也大幅减少,对水质有天然的澄清作用。水库每年可提供2.58亿立方米的工业及城镇生活用水(其中灌区一期工程每年可向西昌市等城市提供工业及生活用水1.45亿立方米),是四川六座大型水库之一。

根据四川省水环境监测中心西昌分中心近两年对大桥水库水质监测报告显示:水库营养程度为“中营养”,水库水质基本达到Ⅱ类水质标准(国家地表水环境质量标准GB3838-2002),而根据2011年冕宁县疾病预防控制中心水质监测报告(冕宁第三水厂水源地)显示,从水库“三洞口”经2#支洞取水的水质指标全部合格,水质可靠。如果从大桥电厂尾水(高程1833米)取水,西昌市高程约1500米,自然形成333米的落差,具备直流水压力条件,无需建设提升泵站就可满足要求。

根据西昌市初步规划,西昌市2015年城区人口55万,日用水总量28万立方米,日缺水量17万立方米;2020年城区人口65万,日用水总量34万立方米,日缺水量25万立方米;从大桥水库直接引库水入西昌工程,需要投资11亿元人民币。西昌市取用大桥水库的水是必由之路,但花如此巨资搞工程还是迫于无奈。

四、“引大桥水库库水入昌”既是必然也是无奈

大桥水库灌区一期工程是安宁河流域农业综合开发世行贷款骨干项目,是大桥水库枢纽工程的续建和配套。该工程的主要功能是以灌溉、城镇工业生活供水为主,结合发电的综合利用工程。工程建成后将新增灌溉面积21.6万亩,改善灌溉面积29.16万亩,每年可向西昌市等城镇提供工业及生活用水1.45亿立方米。这个供水量不仅满足西昌市近期的缺水量,也满足2020年以前的缺水量。

灌区一期工程的邛海支渠就在西昌三水厂“门前”100米内,为什么花11亿元人民币、舍近求远到100公里外的大桥水库取水?这是一个问题的两个方面。

如果安宁河流域上游没有污染,取大桥水库灌区一期工程的水完全能够满足西昌市的用水量,“是西昌人民喝什么水的问题”水利界有关人士如是说,“是喝勉强达标的水,还是喝优质水的问题”,“ 西昌人民有条件喝优质水,西昌的城市定位应该喝优质水”。 如果加上西昌市三水厂“有水不敢用”的原因,花11个亿舍近求远也就不难理解。但是,通过加强河道管理、依法强化污染治理,是必须也是“费省效宏”的手段,更是人民政府可履行的执政措施。是客观原因“治不了”,还是有主观原因“治不力”,还需更多时间、多方之力方能够调查清楚。

另一方面,大桥水库灌区一期工程工业及城镇年供水量1.45亿立方米,是漫水湾拦河闸坝枢纽以下的总供水量,从安宁河流域设计水量分配来平衡,西昌市通过邛海支渠的年取水量是0.5亿立方米,日取水量在13万立方米,经调节日供水能力可达到25万立方米左右,仅能满足西昌市2020年以前的缺水量。随着安宁河流域社会经济的发展,这个调节供水量要“归还”,而西昌城市的扩展,新增用水量还要加大,必须另外搞工程来解决缺水问题。

从“喝优质水”“放心水”,提高西昌市人民饮水质量的角度出发,在100公里外的大桥水库取水好像是应该的;从水处理的成本来看,花11个亿取“可直接饮用”的Ⅱ类水,似乎是划算的;而从城市饮水安全、解决2020年以后西昌城市发展用水之需的角度来看,花11亿元人民币、到100公里外的大桥水库取水是合理的。

二○一四年五月二十三日